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關于著力調整玉米精深加工方向的對策建議(轉載)
浏覽次數:5329  作者: 柴琨    發布時間:2018-01-23

“農頭工尾”是習總書記爲我省振興發展開出的“良方”之一,也是我省建設現代農業,農村産業融合發展的重要任務,我們要提高認識,充分發揮我省玉米資源優勢,抓住玉米深加工的關鍵環節,努力提升玉米全産業鏈發展的質量效益,傾力打造“農頭工尾”産業。

  2004年以來,國家出台多項糧食補貼政策並逐年提高玉米收購價格,使玉米種植發展較快,但去庫存壓力也比較大。全省有玉米加工企業522個,深加工企業(澱粉類、醇類、酸類)112個,占加工企業21.5%,2016年實際加工740萬噸。我省玉米産業發展存在的主要問題:一是玉米産品以初級爲主,增值能力較弱。我省玉米産業鏈條較短,深加工層次較低,深加工轉化率僅爲14.5%,81%的玉米終端産品屬于初級一次性加工品。二是玉米加工企業設備落後,開工率不高。具有國際先進的大型玉米深加工龍頭企業較少,規模以上的企業(銷售收入2000萬元)45個,僅占8.6%,玉米深加工企業開工率53%,很多企業靠政府補貼維持。三是玉米生産與深加工區域布局不均衡。哈爾濱26個企業玉米加工能力90萬噸,僅占産量885萬噸10.2%,比全省深加工轉化率低4.1個百分點,造成玉米庫存積壓嚴重,雙鴨山玉米産量185萬噸,9個企業加工能力420萬噸,原料短缺235萬噸,增加原料運輸成本。四是玉米深加工企業收購資金短缺。玉米深加工企業需求流動資金較大,企業自有資金不足,絕大部分依靠貸款解決,貸款門檻高、困難大。五是玉米産業社會化服務體系不健全。玉米加工企業與農民專業合作組織、農戶之間還沒有形成合理、有效的利益聯結機制,很多加工企業缺少穩定的原料基地。我省是國家重要玉米生産基地,2016年玉米種植面積1.04億畝,産量5557萬噸,玉米種植面積與産量分別占全國16.7%、18.7%,倉儲玉米9000萬噸,原料比較充足,有一定的生産基礎,做大做強玉米深加工,將對我省經濟發展起到積極的推動作用。

  一、認真制定玉米深加工産業發展規劃

  針對我省玉米以初級加工爲主,發展布局不均衡的狀況。我們要以各地經濟基礎和玉米資源條件爲依據,按照市場規律和經濟規律的要求,充分發揮區域優勢,有效配置生産要素,認真制定我省玉米深加工産業發展規劃,補上玉米深加工這塊短板。做到玉米深加工産業布局合理,資源配制科學,發展有序,成爲具有較強市場競爭力的産業。

  二、做大做強玉米深加工産業

  做大做強玉米深加工産業,需要從解決目前存在的問題入手。一是打造玉米産業集群。兼並重組閑置與産能小的玉米深加工企業,整合現有玉米深加工企業,積極發展與玉米深加工配套的信息服務、技術服務、物流服務,金融服務、人才培訓、勞動力市場等服務業,努力培育和發展玉米産業集群。二是大力支持研發玉米深加工技術。通過産學研一體化、産業技術研發聯盟、領導企業自主研發等路徑,努力提高玉米深加工利用效率,推進加快玉米加工産品的升級換代。三是強化龍頭企業的引領作用。鼓勵建設大規模深加工項目與老企業技術改造,通過龍頭企業引領,提高玉米深加工經營水平,大力發展高端玉米加工産品,提升附加值,逐步使資源優勢轉化爲經濟優勢。

  三、大力創新玉米澱粉深加工發展思路

  食用玉米澱粉市場趨于飽和,工業用澱粉主要應用造紙行業,無紙化辦公以及網絡的普及應用,對紙制品的需求逐漸萎縮。因此,澱粉的初級加工沒有市場空間,拓展澱粉深加工應做到産品多樣化、國際化、技術高新化、質量控制全程化。我省玉米庫存量大,原料成本將會進一步下降,澱粉及深加工業要保持可持續發展,必須要大力創新發展思路,積極開發新市場,滿足新需求,必須轉型升級,提高産品競爭力,通過縱向和橫向延伸産品鏈、價值鏈、産業鏈,實現澱粉深加工多重轉化增值。

  四、積極開發玉米深加工小品種氨基酸類高端産品

  国际氨基酸市场由垄断企业控制,氨基酸市场需求处于饱和状态。与国际氨基酸行业相比,我省氨基酸行业存在着产品单一、高端产品有限。我们要积极开发高附加值的小品种氨基酸,如苯丙氨酸、脯氨酸、异亮氨酸、缬氨酸等市场需求量增加的产品,争取国家的支持。國務院《战略性新兴产业发展规划》中就明确指出,生物制造产业开展新型工程菌、新型酶制剂、氨基酸、寡糖和生物基材料、生物质纤维、非粮发酵、绿色生物工艺过程的产业化示范及应用。我省肇东成福公司,企业自主研发高端产品B族维生素,在国际市场上畅销,年销售收入达50亿元。

  五、慎重發展玉米燃料乙醇産業

  调查表明:玉米加工燃料乙醇生产成本已接近市场价格,企业基本上依赖国家补助。同时,生产l吨酒精要产出130 .15吨废液,废液不及时治理,一方面会造成大量浪费,另一方面会严重污染环境。我省玉米生产燃料乙醇与国际先进生产水平相比差距较大,产品没有市场竞争力,而且燃料乙醇应用领域空间较小,作为燃料乙醇主要受汽油价格的约束,由于汽油价格波动较大,当汽油价格走低,燃料乙醇没有市场竞争力,与汽油混合使用对降低燃油成本不突出,还要花费国家的大量补助资金。同时,我国长远战略是开发新能源汽车,取消汽车使用柴油和汽油。

  六、努力推進玉米産業鏈建設制度供給

  玉米深加工産業的健康發展,需要國家政策扶持。一是繼續實行是産業鏈上遊種植業扶持政策,加快構建玉米種植專業合作社與深加工企業有效利益鏈接機制,保障玉米原料質優價廉。二是要加快推進玉米價格市場化進程,建立我省玉米期貨市場,保護玉米市場的穩定發展,避免玉米價格的大起大落,努力塑造我省優質玉米區域品牌,提高玉米的市場競爭力。三是積極解決玉米深加工企業收購原料融資難的問題。金融部門要降低貸款准入條件,堅持基准利率不上浮;各有關部內要優先扶持玉米深加工企業上市融資,發行企業債券,出資給企業收購原料貸款貼息,從制度安排上扶持玉米深加工企業發展。

  作者:省农村发展研究中心研究员 陈沫 (采编:朱作杰)

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